5月21日，在當陽市行政服務中心，宜昌弘美鋁業(yè)有限公司負責人田衛(wèi)同時拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建筑工程施工許可證》證書，此“五證”系當陽市住建局、自然資源和規(guī)劃局當天辦結(jié)。這是當陽市實施工程建設(shè)項目審批制度改革以來，首次實現(xiàn)“五證同發(fā)”，確保項目拿地即可開工。
“五證”涉及自然資源和規(guī)劃、住建、發(fā)改、稅務等多個部門。當陽市實施“五證同發(fā)”之前，一般社會投資工程建設(shè)項目從拿地到開工，審批周期長達52天。“五證同發(fā)”后，企業(yè)可提前12天開工建設(shè)。
為實施“五證同發(fā)”，當陽市將審批模式優(yōu)化成四步：第一步，發(fā)布土地出讓公告，確定工業(yè)項目“標準地”控制性指標，擬定土地出讓方案，啟動掛牌程序，進入土地出讓公告、掛牌期30天；第二步，組織設(shè)計方案預審，嚴格按控制性指標要求，由第三方圖審機構(gòu)審查并出具施工圖審查合格書，市自然資源和規(guī)劃局擬定《設(shè)計方案批復》意見；第三步，工程建設(shè)項目預審批，政府免費提供區(qū)域性評估成果，結(jié)合設(shè)計方案預審意見、施工圖審查合格書和權(quán)籍調(diào)查等結(jié)果，工程建設(shè)項目審批窗口和不動產(chǎn)登記中心同時進行申請資料填報歸集，審批輔線各部門在土地出讓公告、掛牌期30天內(nèi)完成各項預審工作；第四步，土地成交公示期滿且無異議，市自然資源和規(guī)劃局與土地競得者簽訂《土地成交確認書》和《國有建設(shè)用地出讓合同》，各單位由預審轉(zhuǎn)正式審批，在《國有建設(shè)用地出讓合同》簽訂當日實現(xiàn)“五證同發(fā)”。
作為這項改革成果的首個獲益者，田衛(wèi)感激地說，在土地出讓公告、掛牌和成交公示期40天內(nèi)，當陽多個部門聯(lián)動，提前開展各階段審查、審核、調(diào)查等工作， “五證同發(fā)”打通了部門壁壘，提高了審批效率，真正為企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)提供了堅實基礎(chǔ)條件。
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